Аналитическая записка о состоянии и проблемах законотворчества № 70 январь 2009 года

Депутаты обсудили вопросы имущественной поддержки малого и среднего бизнеса

26 января Комитет Государственной Думы по собственности провел «круглый стол» на тему: «Вопросы имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства».

Директор Департамента государственного регулирования в экономике Минэкономразвития России А.В. Шаров сообщил, что в ближайшем будущем временно свободное федеральное имущество будет предоставляться в аренду малому и среднему бизнесу в первоочередном порядке, по так называемому праву «первой руки». Соответствующее постановление Правительства Российской Федерации, по его словам, будет в ближайшее время принято.

Планируется также ввести понижающие коэффициенты для малых и средних предприятий: в первый год аренды они будут платить 40% от стоимости аренды, во второй год – 60%, в третий год – 80%. «В будущем все временно свободное федеральное имущество должно быть передано в региональные фонды поддержки малого и среднего предпринимательства», – сказал руководитель Департамента. «Пока же федеральное имущество по привлекательности для бизнеса уступает тому, что предлагают в аренду городские и муниципальные власти – ведь на местах уже действуют понижающие коэффициенты», – подчеркнул А.В. Шаров.

В ходе дискуссии прозвучали следующие предложения: введение упрощенного порядка приватизации; учет при установлении размера арендной платы тех затрат, которые понесет предприниматель на обустройство и ремонт помещения. Кроме того, участники «круглого стола» упомянули о необходимости четко сформулировать определение недобросовестного арендатора, решить вопросы, связанные с трактовкой понятия «надлежащее перечисление арендной платы» и др.

В этой связи необходимо обратить внимание на следующую актуальную проблему. В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 159 субъекты малого и среднего предпринимательства при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта РФ или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком. При этом такое преимущественное право может быть предоставлено при условии, что арендная плата за аренду такого имущества перечислялась надлежащим образом в течение 3 лет и более.

В ТПП России поступают многочисленные обращения о действиях региональных администраций, которые отказывают предпринимателям в указанном выше преимущественном праве, основываясь на имеющихся фактах несвоевременных перечислений арендной платы. К примеру, анализ, проведенной Вятской ТПП свидетельствует, что в основном в рамках муниципальных образований г. Кирова имели место несущественные задержки по перечислению арендной платы, а штрафы и пени погашались в добровольном порядке.

Для решения обозначенной выше проблемы депутатом Государственной Думы О.Г. Дмитриевой был внесен законопроект № 152222-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Проектом предлагается под «надлежащим исполнением обязательства по перечислению арендной платы за аренду недвижимого имущества субъектами малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» понимать отсутствие задолженности по арендной плате на день вступления в силу настоящего Федерального закона и отсутствие задолженности по арендной плате, пеням, штрафам на день принятия решения об условиях приватизации соответствующего имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или муниципальной собственности.

Кроме того, проект устанавливает единые для всей территории Российской Федерации предельной величины площади отчуждаемого недвижимого имущества, определенной в 5 000 кв.м., и предельного срока рассрочки оплаты указанного имущества, определенной в 10 лет.

Рассмотрение законопроекта в первом чтении запланировано на февраль 2009 года, ТПП России в целом поддерживает данную инициативу.

Подробнее – скачать.